粵府辦〔2005〕10號

關于印發(fā)廣東省安全生產(chǎn)責任制考核辦法的通知

各地級以上市人民政府，省政府各部門、各直屬機構：

　　《廣東省安全生產(chǎn)責任制考核辦法》業(yè)經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問題，請逕向省安全生產(chǎn)委員會辦公室反映。

廣東省人民政府辦公廳

二〇〇五年二月一日

廣東省安全生產(chǎn)責任制考核辦法

　　為進一步落實安全生產(chǎn)責任制，加強安全生產(chǎn)管理，防止生產(chǎn)安全事故發(fā)生，促進我省經(jīng)濟快速、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定，省政府定期開展安全生產(chǎn)責任制考核。

　　一、考核對象

　　各地級以上市政府和省政府負有安全生產(chǎn)責任部門（以下簡稱有關部門）安全生產(chǎn)第一責任人，即市政府和有關部門主要負責人；各地級以上市政府和省政府有關部門安全生產(chǎn)直接責任人，即市政府和有關部門分管安全生產(chǎn)工作的負責人（以下統(tǒng)稱為安全生產(chǎn)責任人）。

　　二、考核內(nèi)容

　　（一）對各地級以上市政府安全生產(chǎn)責任人考核內(nèi)容：

　　1.本市政府轄區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)控制指標完成情況，包括轄區(qū)內(nèi)各類生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)和財產(chǎn)損失；轄區(qū)內(nèi)億元生產(chǎn)總值（GDP）死亡率、億元工業(yè)產(chǎn)值死亡率、10萬人死亡率、工礦企業(yè)10萬人死亡率、道路交通萬車死亡率；各產(chǎn)煤市轄區(qū)內(nèi)煤礦死亡人數(shù)、煤礦百萬噸死亡率；轄區(qū)內(nèi)重特大事故。

　　2.安全生產(chǎn)責任人履行安全生產(chǎn)職責情況：

　　（1）按照《安全生產(chǎn)法》、《廣東省安全生產(chǎn)條例》以及國家和省關于安全生產(chǎn)的職責要求，建立和落實安全生產(chǎn)責任制情況；

　　（2）建立事故防范體系的情況，包括：制定安全生產(chǎn)規(guī)劃、目標，并納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的總體規(guī)劃；落實安全生產(chǎn)監(jiān)管機構、人員及必需的經(jīng)費；開展安全生產(chǎn)巡查和執(zhí)法，建立重大事故隱患舉報、處理、監(jiān)控制度，督促和組織有關部門對各類重大安全事故隱患進行整改；配備安全生產(chǎn)管理人員；組織開展安全宣傳教育活動等；

　　（3）建立事故應急救援體系和安全生產(chǎn)保障體系情況，包括：建立安全生產(chǎn)會議制度，每季度至少召開一次防范重特大事故會議，分析、布置、督促、檢查本地區(qū)防范重特大事故工作；組織制訂重特大事故的應急救援預案，提高對重特大事故的應急能力；事故發(fā)生后及時組織救援，妥善處理善后工作，減少事故造成的損失等；

　　（4）建立事故報告和查處制度，嚴肅處理責任事故，包括：發(fā)生事故后按有關規(guī)定及時上報，無瞞報、漏報事故，及時組織開展事故調(diào)查處理，并在規(guī)定的期限內(nèi)結案等。

　　（二）對省政府有關部門安全生產(chǎn)責任人考核內(nèi)容：

　　1.本部門依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)管職責情況（各有關部門職責附后）；

　　2.安全生產(chǎn)責任人為落實本部門安全生產(chǎn)監(jiān)管職責所采取的措施。其中，對省經(jīng)貿(mào)委、教育廳、公安廳、勞動保障廳、國土資源廳、建設廳、交通廳、水利廳、衛(wèi)生廳、國資委、環(huán)保局、工商局、林業(yè)局、海洋漁業(yè)局、質(zhì)監(jiān)局、安全監(jiān)管局、旅游局等部門安全生產(chǎn)責任人的考核內(nèi)容包括：

　　（1）是否把安全生產(chǎn)列入本部門的重要議事日程，是否研究制定本部門（單位）職責范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作計劃；

　　（2）是否建立和落實安全生產(chǎn)責任制和獎懲制度，明確各級領導和有關人員的安全生產(chǎn)職責，并作為考核有關領導政績的重要內(nèi)容；

　　（3）是否定期分析職責范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)形勢，并檢查、指導、督促監(jiān)管范圍內(nèi)的部門做好安全生產(chǎn)工作；

　　（4）是否重視安全生產(chǎn)宣傳教育工作，組織并參與重要安全生產(chǎn)宣傳活動；

　　（5）是否建立和落實分管職責范圍內(nèi)事故報告、查處制度和應急救援預案。

　　其余部門參照上述內(nèi)容，由省安全生產(chǎn)委員會辦公室會有關部門結合該部門職責情況進行相應調(diào)整。

　　三、組織實施

　　（一）安全生產(chǎn)責任制考核采取自評考核和組織考核相結合的方式，由省政府統(tǒng)一部署，省安全生產(chǎn)委員會辦公室具體組織實施。

　　（二）自評考核。原則上每年一次，由安全生產(chǎn)責任人認真總結本地區(qū)（或分管職責范圍）內(nèi)安全生產(chǎn)工作情況，對照考核內(nèi)容及各自相關職責，進行自評考核，并撰寫述職報告，其中直接責任人的自評情況，需經(jīng)第一責任人審核。安全生產(chǎn)責任人的述職報告和自評考核表，須于每年2月15日前報省安全生產(chǎn)委員會辦公室，由該辦公室匯總后報省政府。

　　（三）組織考核。在自評考核的基礎上，原則上兩年進行一次,也可視情況不定期考核。

　　1.考核組織實施單位提出年度考核計劃及考核方案，報省政府同意后實施。考核組由省安全生產(chǎn)綜合管理部門、監(jiān)察部門、人事部門和省總工會等單位組成。

　　2.考核組要提前2個月通知被考核單位和及其安全生產(chǎn)責任人。

　　3.考核組應認真聽取被考核人的述職，現(xiàn)場了解情況，查閱有關資料和記錄，召集有關部門人員召開座談會，廣泛聽取群眾意見。

　　4.考核組要與被考核人當面交流考核情況，提出整改意見，并報考核組織實施單位。

　　5.考核不合格的或轄區(qū)（分管職責范圍）內(nèi)存在重大事故隱患的被考核人，要在1個月內(nèi)制訂并落實整改措施，并將整改情況報送考核組織實施單位。

　　6.考核組織實施單位要在考核結束后１個月內(nèi)，向省政府報告考核情況。考核報告經(jīng)省政府批準后，由考核組織實施單位書面通知被考核單位和責任人，并抄送被考核人的同級黨委和人大常委會。

　　7.考核結果優(yōu)秀的，省政府予以表彰；考核不合格的，予以通報批評。

　　8.考核評分標準由省安全生產(chǎn)委員會辦公室另行印發(fā)。

省政府各有關部門安全生產(chǎn)職責

　　省發(fā)展改革委：將全省安全生產(chǎn)工作列入省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃;在審查新建、改建、擴建重大建設工程項目（設施）可行性研究報告和項目竣工驗收時，列入安全生產(chǎn)專項內(nèi)容。

　　省經(jīng)貿(mào)委：在審查重大技改工程項目（設施）可行性研究報告和竣工驗收時，必須列入安全生產(chǎn)專項內(nèi)容;民用爆破器材生產(chǎn)環(huán)節(jié)的安全管理。

　　省教育廳：督促檢查全省各級教育行政部門、各級各類學校（技工學校除外）和校辦企業(yè)的安全生產(chǎn)管理工作；組織指導上述單位開展安全生產(chǎn)宣傳教育。

　　省公安廳：全省道路交通、危險化學品及民用爆破器材公共安全、消防方面的安全生產(chǎn)管理工作；對全省道路交通和消防安全工作進行監(jiān)督檢查，組織有關人員的培訓考核工作；維護道路交通安全和交通秩序，依法處罰道路交通違章行為，處理道路交通事故；負責發(fā)放劇毒物品的準購證和購買憑證；按規(guī)定參與有關重特大生產(chǎn)安全事故（以下生產(chǎn)安全事故簡稱事故）的調(diào)查處理工作。負責全省道路交通、消防安全方面事故統(tǒng)計工作，并按有關規(guī)定上報。

　　省監(jiān)察廳：參與重特大事故的調(diào)查處理，督促落實責任追究；參與全省安全生產(chǎn)監(jiān)督、檢查和考核；受理國家公務員和國家行政機關任命的其他人員因不服主管行政機關對其違反有關法律法規(guī)規(guī)定行為給予行政處分的申訴。

　　省財政廳：將全省安全生產(chǎn)綜合管理、監(jiān)督檢查、事故調(diào)查處理和安全生產(chǎn)宣傳、獎勵以及其他安全生產(chǎn)必需經(jīng)費納入財政預算，保證安全生產(chǎn)經(jīng)費落實；協(xié)調(diào)有關部門按《廣東省工傷保險條例》等有關規(guī)定計提用于工傷預防宣傳、教育和安全生產(chǎn)獎勵經(jīng)費。

　　省勞動保障廳：根據(jù)《廣東省工傷保險條例》等規(guī)定，落實工傷預防宣傳、教育和安全生產(chǎn)獎勵經(jīng)費；做好女工、未成年工特殊勞動保護工作；監(jiān)督用人單位遵守國家規(guī)定的工時制度和休息休假制度，保障職工的身體健康。

　　省國土資源廳：在采礦許可證核發(fā)和年審工作中，嚴格審查礦山開采范圍和開采技術條件。負責開采石礦、粘土礦的安全管理工作；按規(guī)定參與上述礦山重特大事故的調(diào)查處理；查處無證非法開采和超層越界開采。

　　省建設廳：對全省房屋建筑和市政公用基礎設施工程項目、省重點建設工程項目、全省燃氣設施、公園和風景名勝區(qū)游樂設施等的安全進行監(jiān)督檢查；負責建筑企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)工作；指導、監(jiān)督全省建筑、燃氣、環(huán)衛(wèi)、市政公用等企事業(yè)單位的安全生產(chǎn)管理工作；按規(guī)定參與上述單位重特大事故的調(diào)查處理，負責建設系統(tǒng)傷亡事故的統(tǒng)計并按規(guī)定上報。

　　省交通廳：指導全省公路、水路交通運輸和建設安全生產(chǎn)管理；擬訂有關本系統(tǒng)、行業(yè)的安全生產(chǎn)法規(guī)、規(guī)定和標準；檢查督促全省本系統(tǒng)、行業(yè)安全生產(chǎn)管理；定期分析本系統(tǒng)、行業(yè)安全生產(chǎn)形勢和存在問題，并提出相應對策，組織實施落實；按規(guī)定參與有關重特大事故調(diào)查處理。

　　省水利廳：按照有關規(guī)定指導協(xié)調(diào)、檢查督促全省水利行業(yè)的安全生產(chǎn)工作；組織全省汛期水利安全生產(chǎn)大檢查；組織、指導水利設施、江河水域及其岸線安全管理；負責水庫、小水電站大壩的安全管理；按規(guī)定參與全省水利設施、水利施工重特大事故的調(diào)查處理。

　　省衛(wèi)生廳：負責擬訂有關職業(yè)衛(wèi)生法規(guī)、規(guī)定和標準；負責職業(yè)病的預防、保健、檢查和救治，負責職業(yè)衛(wèi)生技術服務機構資質(zhì)認定和職業(yè)衛(wèi)生評價及化學品毒性鑒定工作；參與重特大職業(yè)衛(wèi)生事故的調(diào)查處理。

　　省國資委：按照國有資產(chǎn)出資人的職責，負責檢查督促所監(jiān)管企業(yè)貫徹落實有關安全生產(chǎn)法律法規(guī)規(guī)定和標準；督促落實企業(yè)安全生產(chǎn)第一責任人責任和企業(yè)安全生產(chǎn)責任制，負責對企業(yè)負責人的安全生產(chǎn)責任制考核，并把企業(yè)安全生產(chǎn)情況列入企業(yè)負責人年度業(yè)績考核內(nèi)容；按有關規(guī)定參與或組織開展企業(yè)安全生產(chǎn)檢查、督查，督促企業(yè)落實各項安全防范和隱患整治措施；參與企業(yè)重特大事故的調(diào)查，負責落實追究企業(yè)安全事故責任人責任；督促企業(yè)搞好統(tǒng)籌規(guī)劃，把安全生產(chǎn)納入中長期發(fā)展規(guī)劃，保障職工健康與安全。

　　省環(huán)保局：組織、指導環(huán)境保護和民用核設施核事故預防和應急安全管理工作；組織開展全省環(huán)境保護、民用核設施核事故預防和應急方面的安全生產(chǎn)教育宣傳工作。

　　省廣電局：積極開展安全生產(chǎn)公益宣傳活動，制定并組織實施全省安全生產(chǎn)的廣播電視宣傳工作規(guī)劃。

　　省工商局：依法把好市場主體準入關。對申請設立按法律法規(guī)規(guī)定必須辦理前置審批的涉及公共安全的企業(yè)，在未取得相關許可證書或前置審批文件前，不予核準登記；對安全生產(chǎn)監(jiān)察、監(jiān)督部門認定不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)，依法取消相關經(jīng)營范圍或吊銷其營業(yè)執(zhí)照；依法查處無照生產(chǎn)經(jīng)營行為。

　　省林業(yè)局：負責直屬林業(yè)單位安全生產(chǎn)監(jiān)管；組織、指導全省林業(yè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)宣傳教育工作；按規(guī)定參與林業(yè)系統(tǒng)重特大事故的調(diào)查處理；負責全省林業(yè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)傷亡事故統(tǒng)計并按規(guī)定上報。

　　省海洋漁業(yè)局：擬訂全省海洋與漁業(yè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)管理有關法規(guī)、規(guī)定，并檢查、監(jiān)督實施；依法行使海洋監(jiān)察、漁船檢驗和漁政漁港監(jiān)管；組織指導全省海洋與漁業(yè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)宣傳教育工作。按規(guī)定參與全省本系統(tǒng)、本行業(yè)重特大事故的調(diào)查處理；負責全省本系統(tǒng)、本行業(yè)安全生產(chǎn)傷亡事故統(tǒng)計并按規(guī)定上報。

　　省質(zhì)監(jiān)局：組織、指導全省鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、起重機械、客運索道、大型游樂設施、場（廠）內(nèi)機動車輛、防爆電器等特種設備的安全監(jiān)管，并督促特種設備安全隱患整改；組織、指導、監(jiān)督和管理全省上述特種設備作業(yè)人員的培訓、考核和發(fā)證工作；按規(guī)定組織、參與全省上述特種設備重特大事故的調(diào)查處理工作；負責全省特種設備生產(chǎn)安全傷亡事故的統(tǒng)計并按規(guī)定上報。

　　省安全監(jiān)管局：綜合管理全省安全生產(chǎn)工作；依法行使安全生產(chǎn)監(jiān)察職權；危險化學品、煤礦和非煤礦山、煙花爆竹的安全管理；組織、指導全省安全生產(chǎn)責任制考核；組織協(xié)調(diào)全省重特大事故的調(diào)查和處理；負責全省事故統(tǒng)計工作，發(fā)布全省安全生產(chǎn)綜合信息。

　　省旅游局：組織指導全省旅游系統(tǒng)安全生產(chǎn)宣傳教育工作； 按規(guī)定組織、參與旅游系統(tǒng)重特大事故的調(diào)查處理工作；負責全省旅游部門生產(chǎn)安全傷亡事故的統(tǒng)計并按規(guī)定上報。