綠色金融被多份文件頻繁提及 大灣區(qū)金融如何做好“綠”文章？
“經(jīng)濟(jì)需要綠色轉(zhuǎn)型，金融則是推動(dòng)綠色轉(zhuǎn)型的有效工具。”4日，中國(guó)金融學(xué)會(huì)綠色金融專業(yè)委員會(huì)主任、廣東綠金委顧問馬駿在粵港澳大灣區(qū)綠色金融聯(lián)盟成立儀式上表示。
金融業(yè)在綠色發(fā)展之路上承擔(dān)著重要角色。9月2日，廣州市政府常務(wù)會(huì)議審議通過的《關(guān)于貫徹落實(shí)金融支持粵港澳大灣區(qū)建設(shè)意見的行動(dòng)方案》（下稱“行動(dòng)方案66條”），提出66條具體措施加大金融支持粵港澳大灣區(qū)建設(shè)力度，其中5條措施共提及綠色金融15次。此前，包括《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》在內(nèi)的文件也多次強(qiáng)調(diào)綠色金融。
在粵港澳大灣區(qū)，綠色金融為何如此重要？構(gòu)建統(tǒng)一的綠色金融標(biāo)準(zhǔn)有何必要？新成立的粵港澳大灣區(qū)綠色金融聯(lián)盟為何被寄予厚望？
廣東實(shí)現(xiàn)多項(xiàng)全國(guó)首創(chuàng)
2019年2月，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》，其中45處提及生態(tài)，27處提及綠色，15處提及低碳，表明黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)于大灣區(qū)生態(tài)文明建設(shè)和綠色發(fā)展的高度重視。文件提出，支持香港打造大灣區(qū)綠色金融中心，建設(shè)國(guó)際認(rèn)可的綠色債券認(rèn)證機(jī)構(gòu)。支持廣州建設(shè)綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)，研究設(shè)立以碳排放為首個(gè)品種的創(chuàng)新型期貨交易所等。
5月14日，人民銀行等四部門發(fā)布《關(guān)于金融支持粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的意見》，推出26條措施進(jìn)一步推進(jìn)金融開放創(chuàng)新，深化內(nèi)地與港澳金融合作。文件提出，推動(dòng)粵港澳大灣區(qū)綠色金融合作。
8月6日，廣東發(fā)布了金融支持粵港澳大灣區(qū)的80條措施，其中8條措施涉及推動(dòng)粵港澳大灣區(qū)綠色金融合作。
“灣區(qū)綠色金融順應(yīng)了當(dāng)前深化金融體系體制改革大的發(fā)展趨勢(shì)和頂層設(shè)計(jì)意圖。不論是國(guó)際還是國(guó)內(nèi)綠色金融已經(jīng)逐漸成為金融體系改革的主流化發(fā)展趨勢(shì)。”廣東省社會(huì)科學(xué)院財(cái)政金融所所長(zhǎng)任志宏解釋。
在任志宏看來，當(dāng)前我國(guó)綠色金融已經(jīng)成為推動(dòng)中國(guó)生態(tài)文明改革和綠色發(fā)展的重要抓手，綠色金融對(duì)于中國(guó)金融體系的影響滲透程度在逐漸加深，決策層面和生態(tài)文明環(huán)保新規(guī)制下，綠色金融頂層設(shè)計(jì)所影響到的貨幣政策傳導(dǎo)和政策工具使用將影響覆蓋到金融領(lǐng)域全部，并向縱深領(lǐng)域推推進(jìn)。“粵港澳大灣區(qū)作為中國(guó)深化金融體制改革的重點(diǎn)區(qū)域，加快推進(jìn)中國(guó)綠色金融體制的發(fā)展與時(shí)俱進(jìn)，既是國(guó)家所需，也是灣區(qū)所能。”
經(jīng)過幾年的實(shí)踐與探索，廣東綠色金融實(shí)現(xiàn)了由弱到強(qiáng)的快速發(fā)展，成為全省金融業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要推手和區(qū)域金融改革創(chuàng)新的亮麗名片。
來自人民銀行廣州分行的數(shù)據(jù)顯示，2020年6月末，廣東綠色貸款余額達(dá)8600億元。其中，廣州市綠色貸款余額約3422億元，位居全國(guó)六省九地綠色金改試驗(yàn)區(qū)之首。廣東綠色債券累計(jì)融資超1000億元，融資規(guī)模位居全國(guó)前列。廣州碳排放權(quán)交易所碳排放配額累計(jì)成交量達(dá)到1.54億噸，約占全國(guó)碳交易試點(diǎn)市場(chǎng)的38.70%；累計(jì)成交金額30.79億元，占全國(guó)碳交易試點(diǎn)市場(chǎng)的34.71%，兩項(xiàng)指標(biāo)均居全國(guó)區(qū)域碳市場(chǎng)首位。
在綠色金融總量創(chuàng)造多項(xiàng)全國(guó)第一之外，廣東綠色金融改革創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)了多項(xiàng)全國(guó)首創(chuàng)：首創(chuàng)碳排放權(quán)抵質(zhì)押融資標(biāo)準(zhǔn)、林業(yè)碳匯生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，開展全國(guó)首單碳排放權(quán)抵押融資、全國(guó)首單“三綠”資產(chǎn)支持票據(jù)。據(jù)第三方權(quán)威機(jī)構(gòu)發(fā)布的評(píng)價(jià)結(jié)果顯示，廣東綠色金融發(fā)展評(píng)價(jià)得分位居全國(guó)各省區(qū)市之首。
構(gòu)建統(tǒng)一綠色金融標(biāo)準(zhǔn)
最近發(fā)布的“行動(dòng)方案66條”提出，探索在粵港澳大灣區(qū)構(gòu)建統(tǒng)一的綠色金融相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，并逐步向國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)接軌，進(jìn)一步吸引國(guó)際投資者。
“十三五”期間，綠色金融標(biāo)準(zhǔn)化工程是我國(guó)金融業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)的五項(xiàng)重點(diǎn)工程之一。構(gòu)建統(tǒng)一的綠色金融標(biāo)準(zhǔn)為何如此重要？中央財(cái)經(jīng)大學(xué)綠色金融國(guó)際研究院研究員洪睿晨認(rèn)為，綠色金融標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)是保證我國(guó)綠色金融規(guī)模化、規(guī)范化發(fā)展的關(guān)鍵。國(guó)內(nèi)綠色金融標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一有利于探索與國(guó)際綠色金融標(biāo)準(zhǔn)協(xié)同，消除國(guó)際投資者在我國(guó)進(jìn)行綠色投資的顧慮，進(jìn)一步繁榮我國(guó)綠色產(chǎn)業(yè)。
“各地標(biāo)準(zhǔn)的不統(tǒng)一可能導(dǎo)致一個(gè)問題，比如某企業(yè)在香港被認(rèn)定為綠色企業(yè)，但在內(nèi)地卻不被承認(rèn)，從而導(dǎo)致融資成本上升。”馬駿表示。
在任志宏看來，構(gòu)建統(tǒng)一的綠色金融標(biāo)準(zhǔn)可以有效防止偽綠、假綠、洗綠等產(chǎn)品和業(yè)務(wù)與真綠搶占制度紅利和資源，防止綠色金融領(lǐng)域“劣幣驅(qū)逐良幣”。因此，大灣區(qū)綠色金融要走在前面，首先是要在綠色分類標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則方面走在前面。
在構(gòu)建統(tǒng)一的綠色金融標(biāo)準(zhǔn)方面，廣東實(shí)現(xiàn)了兩項(xiàng)全國(guó)首創(chuàng)：首創(chuàng)碳排放權(quán)抵質(zhì)押融資標(biāo)準(zhǔn)、林業(yè)碳匯生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，目前廣東正加快推進(jìn)碳排放權(quán)抵質(zhì)押融資標(biāo)準(zhǔn)和林業(yè)碳匯生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制在大灣區(qū)內(nèi)推廣應(yīng)用，促進(jìn)碳金融業(yè)務(wù)創(chuàng)新。
此外，《綠色金融術(shù)語(yǔ)》《綠色債券信用評(píng)級(jí)規(guī)范》《環(huán)境權(quán)益融資工具》《環(huán)境信息披露指南》等綠色金融標(biāo)準(zhǔn)在廣州市部分金融機(jī)構(gòu)開展試點(diǎn)。
洪睿晨認(rèn)為，在大灣區(qū)推進(jìn)構(gòu)建統(tǒng)一的綠色金融標(biāo)準(zhǔn)工作有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。一方面，大灣區(qū)發(fā)達(dá)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、成熟的資本市場(chǎng)、開放的金融環(huán)境給綠色金融創(chuàng)新發(fā)展提供良好的市場(chǎng)基礎(chǔ)，在此基礎(chǔ)上探索綠色金融標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一更具實(shí)際意義。另一方面，大灣區(qū)城市群發(fā)展中并存的“兩種制度、三個(gè)稅區(qū)、三種法律體系”既是綠色金融標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的重大挑戰(zhàn)，也是絕佳機(jī)遇。
馬駿提倡：“粵港澳大灣區(qū)可以選擇一些有優(yōu)勢(shì)的領(lǐng)域，比如以綠色供應(yīng)鏈金融為突破口，制定在該領(lǐng)域的統(tǒng)一綠色金融標(biāo)準(zhǔn)。”
有效掌握行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制高點(diǎn)
一系列綠色金融組織有望成立。“行動(dòng)方案66條”提出成立廣州綠色金融研究院、廣州綠色金融協(xié)會(huì)、廣州綠色金融服務(wù)中心。
9月4日，粵港澳大灣區(qū)綠色金融聯(lián)盟在廣州成立，聯(lián)盟會(huì)員單位包括廣東金融學(xué)會(huì)綠色金融專業(yè)委員會(huì)、深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)金融學(xué)會(huì)綠色金融專業(yè)委員會(huì)、香港綠色金融協(xié)會(huì)和澳門金融管理局。
聯(lián)盟成員將發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)共同推動(dòng)綠色金融產(chǎn)品創(chuàng)新，推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，研究、建立和完善粵港澳大灣區(qū)綠色金融體系，提升投資者的責(zé)任投資理念和綠色投資能力，引導(dǎo)更多的社會(huì)資金投入到環(huán)保、節(jié)能、清潔能源和清潔交通等綠色產(chǎn)業(yè)。
根據(jù)馬駿分析，粵港澳大灣區(qū)綠色金融聯(lián)盟可以整合產(chǎn)業(yè)、科技、資本等多方面資源。在馬駿看來，綠色金融聯(lián)盟還可以整合創(chuàng)新資源，“未來將國(guó)際先進(jìn)的綠色金融技術(shù)和產(chǎn)品與國(guó)內(nèi)的需求做一個(gè)很好的匹配”。
任志宏則認(rèn)為，綠色金融聯(lián)盟等組織的成立，可以有效地掌握綠色金融話語(yǔ)權(quán)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制高點(diǎn)，積極深度參與世界綠色金融治理體系和對(duì)話體系，可以以第三方的身份協(xié)助金融機(jī)構(gòu)以及綠色金融監(jiān)管部門有效地開展相關(guān)綠色金融推廣、統(tǒng)計(jì)分析以及信息披露工作，甚至參與一些行業(yè)監(jiān)管，提高監(jiān)管效能，為金融機(jī)構(gòu)提供智力支持。